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“你们年轻人没有挨过饿，不知道粮食的重要性。过去一句话，一个金元宝比不上两个馒头，我两个馒头可以保命，金元宝有什么用呢。肚子饿起来真难受啊，其实我当时学农的目的就是为使家乡父老敞开肚皮吃饱大米饭。”

——袁隆平

01/实行退林还耕政策的由来/

全球新冠肺炎疫情持续蔓延，加上洪灾和旱灾的极端天气、沙漠蝗虫和草地贪夜蛾等因素的影响，导致国际粮食市场动荡不稳、贸易限制措施频出以及全球粮食安全的风险。年9月10日，国务院办公厅发布《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（以下简称《意见》），再次对相关土地问题进行了规范。《意见》指出，部分地区也出现耕地“非粮化”倾向，一些地方把农业结构调整简单理解为压减粮食生产，一些经营主体违规在永久基本农田上种树挖塘，一些工商资本大规模流转耕地改种非粮作物等。由于城市建设的浪潮推进，苗木行业发展在前几年进入无序扩张现象，大量基本农田进入苗木市场。目前苗木存量出现严重过剩的问题以及同质化低级竞争难题，许多省市苗木出现严重滞销，不仅造成了土地资源的巨大浪费，还严重影响粮食的生产。

02/退林还耕后对苗木市场的影响/

退林还耕不可避免的造成很多苗圃退出市场，尽管这些政策对苗木市场的打击很大，但实际也对全国苗木行业的健康发展产生了积极的影响，对增加粮食供给起到积极作用，主要表现在：1.这次退林还耕政策是全国性推行，只要是基本农田，清退责无旁贷，有的地方政府有配套资金对及时退出的耕地有一定政策补偿。全国性退林还耕在三到五年内完成，对消减产能过剩有虫咬推动作用。在此期间因清退很多苗木会低价进入市场，对苗木市场造成冲击，加上经济运行在困难时期，苗木行业会进行彻底洗牌。2.对没有占用基本农田的林地苗圃经营主体长期是利好，由于部分苗圃退出，有的苗木不可避免的毁损，全国苗木库存会减少，只要挺过三五年，随着经济复苏，苗木市场将重新走上上升通道，优质苗木会迎来商机。3.对于城市近郊，以占地补偿为目的而占用基本农田建立的苗圃是利空，尤其是有的地方政府补偿标准不高，苗圃在规定时间内退出肯定出现亏损。

03/中琪园林积极参与退林还耕/

针对国家做出的退林还耕新政，中琪园林积极主动和地方政府对接，了解相关政策。从村委会提出复垦摸排计划开始，中琪公司领导及时协调相关行政主管部门，对位于北京市通州西集镇小灰店村余亩占用耕地的苗圃进行退林还耕申报，并向镇政府规划部门提交苗圃地块的卫星图四至，进一步确认其基本农田属性。此苗圃年建立，用地性质为基本农田。经过八年的精心培育，目前该圃存圃苗木有两万余株大规格（胸径12-16cm）的国槐、白蜡、法桐以及造型油松等一级苗木。

包括我公司在内的广大纳入退林还耕的苗木经营企业，希望政府给与充分的过渡期，避免疾风暴雨式退林还耕，造成大量苗木人为损坏和浪费，同时期待政府对有价值的优良苗木有扶持政策，帮助企业或个人经营者协调可栽植的林地尽量移植苗木，同时期待地方政府增加退林还耕的补偿标准，确保企业不亏损退出。

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END

文字：何佳欢

配图：罗中浩

审校：钟声

版权所有：中琪园林（如转发请和中琪园林联系）

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