红山乡位于巧家县境东北部，金沙江和牛栏江在这里交汇。乡内沟壑纵横，山高谷深，特殊的地理环境造就了大山大水大峡谷的地貌，交通不便，地处边缘，被外界称为巧家的“墨脱”，边远贫困不言而喻。结合红山实际，开展以“破除落后心态，突破大山重围，冲破小农思想，增强开放意识，增强党性修”为主题的新一轮解放思想大讨论，深入思考“三破三立，两增强”，对红山经济社会发展的追与赶尤为重要。

一、解放思想是红山脱贫攻坚的行动引领

随着县委政府“一心、一圈、三带”布局及区域性建设，红山正处在一个千载难逢的重要战略机遇期，要想实现新一轮跨越式发展，必须把解放思想作为牵动全局工作的牛鼻子，作为提速赶超的加速器，作为破解难题的金钥匙，认真扎实地把这项活动开展好，全面打开思想这个总开关，更新思想观念、理清思路举措、提振精神状态，凝聚起抢抓机遇、协调发展、借势崛起的思想共识和强大动力。边远红山须牢固树立和严格落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入学习贯彻落实中央和省、市、县脱贫攻坚及提升城乡人居环境工作会精神，强化乡村干部示范带动意识和领头雁作用，强化广大党员的先锋模范意识和排头兵作用，全力推动红山的追与赶，建设一个基础改善向好的红山，建设一个意义深远的秘境家园。

思想解放是前进的动力源泉，坚持在学习中研讨、在研讨中提高，把学习研讨的成果作为谋划工作的思路、促进工作的措施、干好工作的本领，切实把力量凝聚到推进脱贫攻坚促进经济社会健康发展上来。红山因交通、资源等因素制约，发展及其艰难，再加之小农思想的禁锢，在项目推进矛盾重重，作为乡村干部及广大党员更应在民心、民情、民意上下工夫，走好群众路线，依靠群众的智慧和力量，建设和谐乡村，“路虽远，行则将至；事虽难，做则必成”，结合重点工作，结合实际问题，通过广开言路找准问题，切实做到在剖析原因中解放思想，在更新观念中解决问题；整改落实务求全面，对标对表，不等不靠，边学习研讨边整改，边查摆剖析边整改，边推进工作边整改，做到有一件改一件，以思想观念的大洗礼，焕发干事创业的新激情，推动红山的新发展。

二、红山贫困原因分析

红山自然切割山高谷深，“看得到、喊得应、爬山涉水一整天”是这个地方的真实写照。总体而言，红山乡是巧家县最边远的贫困乡，属于乌蒙山集中连片特殊困难地区，是全县9个贫困乡镇之一，综合实力在16个乡镇中长期排名倒数。在国家实施脱贫攻坚机遇面前，红山乡按照县委、政府的总体部署，精准识别贫困人口人，遍布8个村（社区），其贫困发生率达20%以上。

（一）贫困现状

一是贫困面大，贫困程度深。年，全乡农民人均纯收入元。全乡贫困面大、贫困程度深，部分贫困群众还存在住房难、就医难、上学难、饮用水不安全、社会保障水平低等困难。4个行政村76个村民小组近人居住在海拔至米的环境中，在扶贫攻坚中基础设施的扶贫任务显得十分重要。

二是基础设施薄弱，生产生活条件差。就交通而言，通路滞后问题还没有根本改变,建设任务重、压力大。红山乡还有1个行政村不能从乡内直达，26个村民小组生产生活物资的运输还靠人背马驮。已通路的绝大部分村民小组公路质量差，路窄、路陡、路滑，高低不平，晴通雨阻。由于交通上的困难，造成产品交换和对外开放的程度低，物流成本高。在水利建设方面，集镇、村组供水、防洪、农灌等水利工程体系不健全，困难人口比重较大。

三是社会事业发展滞后，特殊问题突出。教育、文化、卫生、体育等方面软硬件建设严重滞后，城镇居民就业不充分。人均教育、卫生支出平均水平低。

四是生态脆弱，土地承载力低。红山乡常年旱涝灾害并存，地质灾害、风灾、雨雪冰冻等灾害易发。部分村、组水土流失、滑坡现象严重。土壤瘠薄，全乡耕地面积为亩，人均有耕地仅为1亩，其中25度以上的陡坡地所占比太大。发展与生态保护矛盾冲突，产业结构调整受生态环境制约大。

五是农民收入差。农民增收渠道不多，收入增长缓慢，收入差距大，二元经济结构矛盾突出，社会就业压力大，农村贫困面大，贫困程度深，扶贫攻坚任务重。

（二）致贫原因

一是交通不便致贫。扶贫攻坚以来，农村的交通运输困难得到了极大改善，但处于深山区、边缘地区的部分村民小组生产生活物资的运输还处于人背马驮状态，红山乡边远边沿，境内还不通油路，目前到县城还需要4小时才能到达，在全县极为少数，还有26个村民小组处于深山区未通基本村组道路，其余通简易公路的有个村民小组，其中80%的村民小组由于缺乏资金对公路进行养护，交通条件仍不容乐观。滞后的交通状况，严重地制约了经济社会的向前发展，白果村烂榨房、安邦岩子等村民小组赶集基本“两头黑”。

二是缺耕地、土地质量差致贫。我县开展大规模的扶贫工作已近三十年，农村不少家庭摆脱了贫困，现在剩下的一些贫困户是比较难自我发展的对象，红山乡尤其突出，他们分布在深山区、干热河谷地带，气候干燥，耕地、水资源少、耕地质量差是导致他们贫穷落后的重要原因，90%以上属于25度坡耕地。全乡高稳产农田不足总耕地面积的20%，人均高稳产农田不足0.5亩，加上项目区农民文化素质低，不能适时进行农业结构调整，从种植业上获得的收入自然就少。

三是缺劳动力致贫。随着市场经济的发展，交通、通讯条件的改善，劳力纷纷外出打工，有的外出打工的收入远远高于农业收入，有的贫困家庭输入一个劳动力，就能摆脱一个家庭的贫困。通过走访调查，全乡贫困家庭中，10%左右是缺劳力，越是缺劳力，越是贫困。有劳动力外出打工的家庭，平均人均收入就高，家庭外出劳动力越多，家庭人均收入相对也就越高。

四是缺文化致贫。劳动力文化程度低是导致贫困的重要原因，我乡对4个村民组总劳动力人进行抽查。个劳动力中，文盲、半文盲和初识字的有人，占23.9%；小学文化程度的人，占49.4%；初中文化程度的人，占21.8%；高中以上文化程度的26人，占4.9%。高中与初中文化之和只占26.7%，比重较小。通过抽查发现，家庭主要劳动力文化程度越低，家庭人均收入越少，就越贫困。

五是缺产业致贫。全乡种植业内部结构中，粮经作物和畜牧业以玉米、豆类、薯类、核桃、花椒、养猪、养牛、养羊为主。全乡农村经济仍是以一家一户分散经营为主体，绝大多数仍然以“粮猪型”二元化经济结构为主，农业比较效益低。

六是扶贫投入不足。从“八七”扶贫攻坚至“十二·五”扶贫开发，虽然各级政府给予了大量的财力和物力扶持。但是，面对红山乡这个贫困面大、贫困程度深、贫困成因复杂的乡镇，投入资金显得杯水车薪。对建成的项目后续管理制度落不到实处，扶贫工作依然任重道远。乡集镇建乡30年，集镇街道直到年初才硬化，结束了烂泥街历史。

七是初步脱贫人口的再返贫现象比较严重。一些贫困人口虽然归入已经脱贫范围，但由于生产、生活条件尚未根本改变，抵御自然灾害的能力较差，面对自然灾害、疾病和经济波动，就会重返贫困；年全乡地质灾害发生频发，地址滑坡点增至31个，危及户人家的房屋安全。

八是社会保障体系不健全。农村医疗卫生服务体系不健全，医疗卫生发展滞后，乡村医生缺乏，群众看病难状况未得到有效解决，因病致贫、因病返贫的现象比较突出。

(三)半山心里效应

一是干部的消极因素。红山边缘边远，外地干部职工占大多数，干部出行不方便，发展的任务重，工作、生活的压力大，工作、生活的环境也比较差，羡慕其他乡镇的环境，羡慕在其他乡镇工作的人员，这是在思想方面或多或少的比较；就所服务地方经济发展而言，有许多的事务巧干不成，有许多的困难靠突出重围，特别是在移民工作、堵路等群体事件中，做群众工作是职责所系，忍得住饿熬得住困更是干部的本事。交通不便也让干部职工少有周末外出的机会，客运车辆数量少，导致大家外出不想回，回山不想出。当然，干部消极心态并不等于不干事，干不成事。

二是群众的利己因素。在加快经济社会、基础建设、民生事业、移民工作中，虽惠及绝大多数群众的同时，群众的思想觉悟、道德素质有待提高，一些群众在集体和个人利益关系上处理失当，导致村级组织与群众、村干部与群众、群众与群众之间的矛盾。在产业发展、基础建设等问题上，群众集体意识不强，不愿舍弃个人既得利益；在惠民政策落实中，群众“利己”思想作祟，在村里起哄、吵闹，甚至纠集群众闹事的情况也不足为奇。“理所当然”的等靠思想存在。个别群众甚至觉得国家政策给予自己的好处是“理所当然”，感恩意识淡薄，斤斤计较，以享受低保、救济等政策为荣，得到低保、救济的，靠等着低保、救济过日子，没有得到的，还会想方设法的去争、去要。大多数人在现实生活中，群众对那些负面的、偏激的信息和言论，比较