变学生“走读”为教师“走教”

周二下午，秦安县陇城镇赵山村小学乐声飞扬、旋律欢快。课堂上，孩子们一张张沉浸在音乐之中的脸庞显得分外可爱。

“音乐可以给孩子带来快乐，让孩子们变得更加开朗。”陇城教育园区到赵山村小学“走教”的音乐老师王昕说，她每一次走进农村小学，都能从孩子们的眼神里感受到他们对音乐的渴望。然而，就在几年前，对于这里的小学生来说，能上一节由专业老师教学的音乐、美术课程，还是一个奢侈的愿望。

其实，陇城镇赵山村小学之前面临的教育困境，也曾是秦安县农村教学的普遍困惑。秦安县山多川少、居住分散，农村学校布点多、班级规模小，优质教育资源短缺，专业的英语、音乐、美术老师尤其紧缺。这在一定程度上导致农村小学生源流失严重，许多学生都跑到乡镇、县城“走读”，无形中加大了农村家庭的教育开销。为均衡城乡教育资源，秦安县提出“资源共享、联合互动、集中住宿、巡回走教”的思路，率先在陇城镇开展农村教育综合改革试点，建成了集食宿、办公、管理于一体的陇城教育园区，探索出了一条变学生“走读”为教师“走教”的好路子。

甘肃省天水市秦安县陇城教育园区“走教”教师王峰峰为山区教学点的学生上音乐课。

具体工作中，秦安县于年整合公共租赁住房项目、社会捐资助学等资金建成了一座占地15亩的陇城教育园区，供陇城镇各小学教师集中食宿、办公。该园区成立专门的园区管理委员会，实行“六统一”的运行模式，即全学区小学教师由园区“统一调配”，让全学区小学教师打破校际界限，由“学校人”变成了“园区人”；各校课程由园区“统一排课”，各学校和教学点执行园区制定的总课表；园区组织教师“统一走教”，在各小学、教学点形成了语文、数学、英语等基础学科教师相对固定定期交流走教，品德、科学等综合学科和音乐、体育、美术等技能技巧学科教师常态化巡回走教，同一学科教师可以到多所学校“走教”的模式；教师在园区“统一食宿”；教师走教实行“统一接送”；教研教改等活动由学区组织“统一研修”。

“实践证明，陇城教育园区的建设和运行，不仅有效改善了乡村教师的居住条件，实现了教育资源山川共享，还在促进贫困乡村教育均衡发展、破解教育发展难题方面探索了新路子。”秦安县教育局相关领导表示，这是该县深化农村教育综合改革的一次有益尝试。目前，陇城教育园区的管理模式已在秦安的莲花、五营、安伏等乡镇进行推广。

金融活水精准浇灌“致富果”

“三年学个买卖人，一辈子学不会个庄户人。”这曾是秦安果农无奈的感叹。农民之所以有此感慨，不仅是因为他们学不会种植、养殖技术，更因为一些不确定因素让他们吃尽了苦头。如，价格骤跌，让农民“丰产不丰收”；旱灾、涝灾、虫灾等让果农猝不及防。

近年来，秦安县着力打造“优质、高产、生态、有机”的林果产业，使得苹果、花椒、蜜桃为主的林果种植面积达90多万亩。但是，该县地处黄土高原梁峁沟壑区，土壤有机质含量低，农业结构单一，且资源过于集中，一旦发生行业市场周期性下跌或遭遇自然灾害，秦安林果产业的风险系数便会随之升高，进而影响到果农收益。

过去，秦安果农没少吃市场和灾害的苦头，正如叶堡镇李坪村脱贫户李永平所说：“春怕冻，夏怕涝，秋天收了害怕价格上不去。”久而久之，果农的发展积极性也受到了打击。

甘肃省天水市秦安县莲花镇袁山村驻村工作队员帮助果农采摘苹果。

“果农后顾之忧不消，脱贫成色就要打折扣。”这曾是秦安县无法回避的现实。为此，秦安县自年起，充分利用大连商品交易所结对帮扶的契机，积极试点推广苹果“保险+期货”项目，为保障农户稳定收入提供了有力的金融支撑。其中，年秦安县实施苹果“保险+期货”项目，覆盖个行政村户农户，完成理赔.33万元，有效补偿果农因市场价格下跌受到的经济损失，保障群众收益稳定。年秦安县实施甘肃省“一县多品”苹果“保险+期货”项目，共投保苹果6万亩，涉及农户3万多户，实现了全县种植苹果的贫困户全覆盖，完成赔付多万元，有效补偿了年苹果收购价遭遇断崖式下跌给贫困户带来的损失。年该县继续扩大覆盖面，实施万苹果“保险+期货”项目，投保苹果7万亩，涉及户农户、36家合作社和4家果品企业。该项目的实施，极大提高了农户和果品企业在农业生产经营过程中抵御市场价格波动的能力，有效规避了市场风险。

“所谓的‘保险+期货’项目，对于农户而言就是买了一份价格保险，市场价格倘若低于保险合同中约定的目标价格，就可以获得差额补偿。”一保险公司的相关负责人解释，“对于保险公司来说，公司可通过购买期货公司产品转移赔付风险，实现了‘再保险’，让这部分风险经由期货公司的风险管理子公司，运用金融手段对冲到期货市场中，得以分散。”

此外，秦安县还以实施“保险+期货”项目为契机，创新“保险+期货+银行”等金融工具，探索“期货+保险+贷款”的新路子项目，切实让金融活水精准浇灌到了“致富果”的每一个环节。

撂荒地变身产业示范园

晚春四月，秦安县五营镇龙头山流域花椒产业生态示范园满目葱郁，生机盎然。然而，就在年之前，这里还是满坡撂荒地。

“土地是农村最重要的生产资料。撂荒地问题一天不解决，我心里就一天不踏实。”五营镇党委书记孟三刚告诉记者。长期以来，五营镇外出务工人员较多，在一定程度上导致镇内土地撂荒问题突出、林果产业发展相对滞后，这一直是五营镇广大干群的一块心病。

为让撂荒地披绿淌金，五营镇按照“聚焦脱贫攻坚、培育主导产业、生态脱贫一批”的总体思路，在交通相对便利、撂荒问题突出的龙头山流域展开了一场建设高标准花椒产业生态示范区的大会战。

在示范园建设过程中，五营镇群策群力进行了系列探索——为广泛组织干部群众参与建设，该镇成立了龙头山流域建园临时党支部，组建了栽植、覆膜、管护3个由党员带领的突击小分队，形成了党员干部划片包干、群众全程参与的建园管理模式；为解决劳力不强的问题，该镇将全镇护林员和公益性岗位等农村“八大员”力量整合起来，统一调度，竞争上岗，参与建园；为实现收益长短结合，该镇在花椒树间套种金银花、葛沽萝卜、九月菊等“短平快”林下经济作物。

世上无难事，只要肯登攀。自年8月份启动以来，至年秋季，一场累计投工多人次，历时一年的园区建设大会战终于取得丰硕成果。目前，五营镇龙头山流域花椒产业生态示范园已栽植优质大红袍花椒亩，栽植白蜡、樱花、红叶李等行道树4万余株，既以点带面促进了全镇果椒产业的发展，又形成了多元化的产业生态景观，整体带动薛李、陈峡等5个行政村走上了果椒富农、生态富民的新路子，整体受益群众近万人。

满眼生机转化钧，天工人巧日争新。回望秦安农村发展的破题之路，每一步都闪耀着秦安广大干群的汗水、智慧与担当！